长期以来，整个大明朝廷没有一个人注意到西辽河的战略地位，朝廷对西辽河一带游牧的泰宁卫的政策也是起起伏伏，搞得穿越而来的辽王一直没有重点开发西辽河流域的松辽平原。
过去的双辽城本来只是辽东都司的军事训练基地和战马培育基地，权当是辽王安插在泰宁卫蒙古降众中的一颗钉子，也是辽东军设在西辽河警戒蒙古部落的前哨。
这是辽王最初对双辽城的定位，主要着眼于军事价值。
随着形势的发展，辽王开始对西辽河加大投入。
没过几年，双辽城的钉子作用和前哨价值已经被仆固雄新建的开鲁城所代替，双辽的第一战马培育基地的地位也被黄龙府所取代。
双辽城的军事地位正在整体下降。
与此同时，双辽城的经济地位也在上升，如今已经变成了粮食生产基地，不仅完全能够保障当地蒙古各部
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